«Порты Украины теперь крайне непривлекательны, и через них перегружается не более 15 процентов потенциального объема транзита сопредельных государств»

23 марта 2011

Обретя независимость, Украина получила 18 морских портов, четыре из которых имеют стратегическое значение для транспортной отрасли и экономики страны в целом. Однако прошлогодние итоги деятельности портового хозяйства оказались неутешительными. Специалисты утверждают, что Украина теряет объемы перевозки грузов, а это очень опасная тенденция. Без реформирования порты ожидает частичная, а то и полная потеря грузопотоков. Единственным выходом эксперты называют принятие нового Закона «О портах».

Согласно данным Государственного коми¬тета статистики Украины, в прошлом году об¬щий грузооборот портов снизился на 1,9 процента. Казалось бы, падение несуще¬ственное, но если сравнить со значительным ростом показателей у соседей, то это весьма тревожная тенденция. Наибольшее падение, на 37,5 процента, произошло по внутренним, каботажным перевозкам грузов, на 8,8 про¬цента упал транзит грузов через украинские порты и на 1,4 процента снизился экспорт продукции морским путем.
 
При этом падение грузооборота по от¬дельным государственным портам выглядит еще более печально. Так, объем перевалок через Ильичевский порт упал на 7 процентов, через Николаевский — на 10 процентов, Одесский — на 14 процентов, Херсонский — на 28 процентов, а через нефтетерминал «Південний» — и вовсе на 66 процентов. В нынешнем году ситуация продолжила ухуд¬шаться. В январе-феврале падение грузо¬оборота в Ильичевском порту по сравнению с показателями в первые два месяца про¬шлого года составило 24,2 процента, а в Херсонском порту — 27,1 процента. Как следствие, транзитные грузы начали уходить из украинских портов.
 
          Порты Украины теперь крайне непри¬влекательны для транзитных грузопотоков, через них перегружается не более 15 про¬центов потенциального объема транзита со¬предельных государств, — говорит член Ко¬митета Верховной Рады по транспорту и связи Виталий Корж.
 
          На первых порах, когда только начина¬лись контейнерные перевозки, украинским портам не было альтернативы, — отметил директор экспедиторской компании «Югавтотранс» Сергей Кислицкий. — Сего¬дня же Украина сама плодит себе конкурен¬тов, поскольку у международных компаний нет гарантий, что груз будет доставлен в срок.
 
Эксперты утверждают, что стагнация от¬расли связана с высоким износом портового оборудования, зарегулированностью отрасли государством и хронической нехваткой ин¬вестиций. Наши порты в основном соответ¬ствуют стандартам 60—70-х годов прошлого века и не могут быстро обслуживать суда грузоподъемностью свыше 80 тысяч тонн, яв¬ляющиеся сейчас наиболее востребованны¬ми для перевозки массовых грузов. Не гово¬ря уже о том, что в портах работает техника, изношенная на 60—90 процентов. Но главной проблемой, мешающей отрасли, является от¬сталость морского и таможенного законода¬тельства. В результате государственные пор¬ты отстают от частных в своем развитии, как и динамика роста объемов грузов.
 
          Госпредприятия работают в условиях огромной массы ограничений. Поэтому они неконкурентоспособны по сравнению с част¬ными, — объясняет главный редактор жур¬нала «Порты Украины» Константин Ильницкий. - Например, на кране поломалась небольшая деталь, а госпорт, чтобы ее ку¬пить, проводит тендер, который длится не¬сколько месяцев. В этой ситуации частные порты реагируют моментально и устраняют проблему.
 
«Привлечение частного инвестора позволит наконец-то найти рачительного хозяина, который без излишней бюрократии сможет эффективно управлять портом».
 
Принципиально изменить ситуацию могут лишь масштабные реформы, которые дол¬жны начаться с принятия Закона «О портах», считают эксперты. Настаивает на принятии данного законопроекта и Президент Укра¬ины Виктор Янукович, заявивший об этом, находясь в феврале в Одессе.
 
          Та борьба, которая много лет идет в Одессе, эта конкуренция, она связана с ко¬лоссальной коррупцией, — сказал Виктор Янукович. — Она унижает людей и, по боль-шому счету, уничтожает бизнес. Нам нужно из этого состояния выходить, а значит, необ-ходимо принимать закон о морских портах, чтобы убрать коррупцию.
 
Впрочем, в нынешнем виде проект Закона «О портах» скорее является основой для дальнейшего законотворчества, чем эффек¬тивным решением. Дело в том, что он посту¬пил в Верховную Раду еще несколько лет на¬зад, когда перед отраслью стояли совсем другие задачи. Поэтому приказом первого заместителя министра инфраструктуры Кон¬стантина Ефименко была создана рабочая группа из представителей министерства, портов, а также экспертов, которая и должна разработать нормативные документы и про¬зрачные механизмы использования частными инвесторами объектов портовой инфраструк¬туры. Практически это будет основной закон, закладывающий базис для реформирования отрасли.
 
Сейчас же, по мнению экспертов, нужно в первую очередь закрепить за государством функции, которые оно выполняет во всех портах мира: обеспечение безопасности су¬доходства, поддержка навигационной обста¬новки и судоходных режимов. Эти работы должны финансироваться за счет портовых сборов. В то же время все оставшиеся хо¬зяйственные функции, такие как хранение и перевалка грузов, буксирные услуги и так да¬лее, должны быть закреплены за инвестора¬ми. Активы государственных портов — при¬чалы, склады, железнодорожный парк и до¬роги — следует передать стратегическим ин¬весторам.
 
- Изменение существующего законода¬тельства позволит наконец-то найти рачи-тельного хозяина, который без излишней бю¬рократии сможет эффективно управлять пор-том, — говорит Константин Ильницкий. - Серьезному частному инвестору получить ин-вестиции и кредиты для развития терминала несравненно проще, чем государственному порту. Частная структура всегда более эф¬фективный собственник, чем государство. Нужен полный отказ государства от вмеша¬тельства в вопросы формирования тарифов, перевозки и хранения транзитных грузов, хо¬зяйственной деятельности, — считает Кон-стантин Ильницкий.
 
Если же в ближайшее время реформа не будет проведена и в портовой отрасли не произойдут глобальные перемены, то через пару лет нам уже нечего будет развивать. Украины как морской державы больше не бу¬дет, — подытожил Виталий Корж.